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商务部再表态政策支持 石化行业放开步伐仍小
创建时间:2012-08-20 来源: 点击:272 共: 条 << 上一条 | 下一条 >>

  客观来说,石油石化行业的确在逐步放开。除了放开幅度最大的零售终端,在成品油批发放开的方面也有一定成果。

  据不完全统计,2007年以来共有220家公司取得商务部颁发的成品油批发资质,其中隶属于中石化、中石油(8.96,0.05,0.56%)、中海油、中化、中航油5大央企的公司有65家,占29.5%。

  “除了下游的零售和批发,这样的放开应该再往上走,才能真正见到实效。”Martec迈哲华(上海)投资管理咨询有限公司咨询总监曹寅向《中国产经新闻》记者指出,石化行业的上游最需要开放,这样产业链条才会顺,产业活力才能迸发。

  而显然,目前对于民资而言,这仍是禁区。

  6月20日,国家能源局出台的《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》,虽然提出了只要不禁止民资就可进入的原则,但也不忘特别规定,“民营企业可作为开发主体的能源种类并不包括石油和天然气”。

  事实上,在国际上,曾一度对这个被视为有战略意义的领域进行垄断的国家,其政策也在悄悄发生变化。

  例如,墨西哥的石油开采就是由墨西哥国家石油公司(PEMEX)一家垄断,但最终的结果是,虽然墨西哥石油资源丰富,但石油产业仍是活力不足,在去年,该公司也开始与两家私人公司签订合同,允许其在墨西哥境内勘探和开采石油。

  曹寅指出,更有一些国家则是直接向民营资本放开。“民营资本的进入,有利于充分竞争、激发产业活力,更重要的是,也有利于技术的革新。”

  “虽然民营企业以及社会公众都希望石化行业进一步放开,但显然这不是那么容易的。”曹寅指出,但是目前仍然有些方法是值得尝试的,简单来说,就是国有企业可以通过业务外包的方式,与民营企业共同开发、收益共享。“通过这样的方式,不但可以保证国企的利益,民企也得以更大程度地参与进来,同时,也有利于产业的健康发展。”

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